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洪湖市安全生产“一票否决”实施办法(征求意见稿)
【发布时间:2018-10-19】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

第一章  总则

第一条  为落实安全生产“一票否决”制度,根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖北省安全生产党政同责暂行办法》《荆州市安全生产“一票否决”实施办法》等规定,结合洪湖实际,制定本办法。

第二条  市安全生产委员会及负有安全生产监督管理职责的各单位在市委、市政府领导下开展全市安全生产“一票否决”工作,市安全生产委员会办公室负责具体工作。

第三条  安全生产“一票否决”坚持实事求是、依法依规、权责一致、公平公正的原则。

第二章  否决对象、内容和条件

第四条  本办法适用于各乡镇党委、政府,各管理区,各办事处,洪湖经济开发区,市委各部委办,市级国家机关各委局院办行、各直属机关和各人民团体、企事业单位和其他组织(以下简称单位),以及上述单位相关责任人(含主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产直接责任人,下同)。

第五条  安全生产“一票否决”是指对符合本办法规定情形的单位和相关责任人,在年度目标综合考评、政策性扶持、考核和选拔任用干部等方面予以否决的措施。

第六条  各乡镇区办、洪湖经济开发区及各单位有下列情形之一的,对其实行安全生产“一票否决”:

(一)管辖区域、管理行业(领域)一年内发生两起一般生产安全事故,或者发生一起较大及以上生产安全事故,经事故调查认定负有责任的;

(二)年度安全生产目标考核被评定为“不合格”的;

(三)瞒报、谎报生产安全事故的;

(四)存在重大生产安全事故隐患,对逾期未整改的实行黄牌警告,一年内连续两次被黄牌警告的;

(五)其他应当实行安全生产“一票否决”的情形。

第七条  生产经营单位有下列情形之一的,对其及其相关责任人实行安全生产“一票否决”:

(一)一年内发生一起较大及以上生产安全责任事故的;

(二)一年内发生一起及以上有人员死亡的一般生产安全责任事故的;

(三)瞒报、谎报生产安全事故的;

(四)存在重大生产安全事故隐患,逾期未整改的;

(五)其他违反安全生产法律法规和规章规定,依法应当“一票否决”的其他情形。

第三章  否决程序和结果运用

第八条  市安全生产委员会办公室根据年度安全生产目标考核结果和本办法规定情形,提出安全生产“一票否决”建议名单,并依据本办法规定的程序提请市安全生产委员会研究审定。

第九条  有下列情形之一的,应当立即启动安全生产“一票否决”程序:

(一)一年内发生两起一般生产安全事故,或者发生较大及以上生产安全责任事故,已调查结案的;

(二)上级党委和政府或者上级安全生产监督管理部门提出安全生产“一票否决”要求的;

(三)其他需要立即启动安全生产“一票否决”程序的。

第十条  市安全生产委员会办公室在提出安全生产“一票否决”建议名单前,应当书面告知拟否决对象。拟否决对象有权在15个工作日内向市安全生产委员会办公室提出陈述和申辩意见,逾期未提出的,视为放弃相关权利。

第十一条  市安全生产委员会作出安全生产“一票否决”决定后,市安全生产委员会办公室应当在15个工作日内书面告知被否决对象,并及时向市纪委、市监委和市委组织部、市绩考办、市人社局、市总工会、市委政法委、市文明办、市财政局等通报安全生产“一票否决”情况。每年底,市安全生产委员会办公室向社会公开当年安全生产“一票否决”情况。 

第十二条  “一票否决”的实施期限原则上按照下列规定执行:被取消向荆州及以上推荐表彰奖励资格的,否决时限为作出“一票否决”决定后的当年度;不得晋升职务、级别或者重用任职的,否决期为作出“一票否决”决定后24个月内;对连续两年受到“一票否决”的地方党政领导,应当按照干部管理权限予以免职或者责成其引咎辞职。对因发生生产安全事故被安全生产“一票否决”的地方党委和政府及行业主管部门,取消当年度向荆州及以上推荐各类目标管理综合考核表彰奖励的资格。对因发生生产安全事故的企事业单位实施安全生产“一票否决”后,严格落实限制或禁止其新增项目核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等,并作为银行贷款参考依据。

第十三条  市安全生产委员会办公室可提请有管理权限的主管部门对被否决对象加强督办检查力度,实行重点管理。重点管理期限与安全生产“一票否决”有效期一致。被否决的生产经营单位,在安全生产“一票否决”有效期限内纳入诚信管理。“一票否决”的期限一般为一年,需要延长期限的,由市安全生产委员会根据被否决对象整改情况决定。因生产安全事故受到党纪政纪处分的,按相应规定期限执行。

第十四条  被“一票否决”的相关责任人已构成失职,或连续两次受到“一票否决”的单位相关责任人,由市安全生产委员会办公室核准后向市纪委、市监委提出给予处理建议。    第十五条被“一票否决”的单位及相关责任人应认真查找问题和原因,制定整改方案和措施,切实加强整改,并适时向市安全生产委员会提出验收申请,对经验收安全生产整改合格的单位,从否决决定之日起至验收合格之日止,不满一年的,应在满一年之后取消“一票否决”;超过一年的,从验收合格之日起取消“一票否决”。

第十五条  被“一票否决”的单位及相关责任人应认真查找问题和原因,制定整改方案和措施,切实加强整改,并适时向市安全生产委员会提出验收申请,对经验收安全生产整改合格的单位,从否决决定之日起至验收合格之日止,不满一年的,应在满一年之后取消“一票否决”;超过一年的,从验收合格之日起取消“一票否决”。

第四章  附则

第十六条  本办法由中共洪湖市委、洪湖市人民政府负责解释,具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市安全生产委员会办公室承担。

第十七条  本办法自2018年10月  日起施行。施行过程中上级另有规定的,从其规定。《洪湖市安全生产委员会关于印发<洪湖市安全生产一票否决暂行规定>的通知》(洪安[2014]17号)同时废止。


安全生产事故的等级划分标准


根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。

特别重大事故,是指一次造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;

重大事故,是指一次造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

较大事故,是指一次造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

一般事故,是指一次造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重伤,或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。



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